Desarrollo Local

El desarrollo local se basa en la identificación y aprovechamiento de los recursos y potencialidades endógenas de una comunidad, barrio o ciudad.

Se consideran potencialidades endógenas de cada territorio los factores económicos y no económicos, entre estos últimos cabe recordar: los recursos sociales, culturales, históricos, institucionales, paisajísticos, etc. Todos estos factores son también decisivos en el proceso de desarrollo económico  local.

Se podrá definir el desarrollo económico local como el proceso de transformación de la economía y de la sociedad local, orientado a superar las dificultades y retos existentes, que busca mejorar las condiciones de vida de su población mediante una acción decidida y concertada entre los diferentes agentes socioeconómicos locales, públicos y privados, para el aprovechamiento más eficiente y sustentable de los recursos endógenos existentes, mediante el fomento de las capacidades de emprendimiento empresarial local y la creación de un entorno innovador en el territorio. En este enfoque también se considera la importancia del capital social y los enlaces de cooperación con agentes externos para capturar recursos humanos, técnicos y monetarios, entre otros, que contribuyan a la estrategia local de desarrollo.

Dirección  de Promoción y Desarrollo de la Educación Técnico Profesional

Lic. Daniel Arroyo

Desarrollo Local 
 

El desarrollo local se basa en la identificación y aprovechamiento de los recursos y potencialidades endógenas (hay y tenemos) de una comunidad, barrio o ciudad.

Se puede definir al desarrollo económico local como el proceso de transformación de la economía y de la sociedad local, orientado a superar las dificultades y restos existentes, que busca mejorar las condiciones de vida de su población mediante una acción decidida y concertada entre diferentes agentes:  socioeconómicos locales (públicos y privados) para el aprovechamiento más eficiente y sustentable de los recursos endógenos existentes, mediante el fomento de las capacidades de emprendedorismo empresarial local y la creación de un entorno innovador en el territorio.

Emprendedorismo:  término francés Entrepreneur, usado para describir un individuo que organiza y opera una empresa, asumiendo un riesgo financiero para hacerlo.  

La primer idea básica sobre el desarrollo local como concepto supone pensarlos "desde abajo" es un proceso que va desdo lo particular a lo general.  ¿Qué hay? ¿Qué no hay? ¿Con qué recursos se cuenta y con qué no?.

El desarrollo local, además de pensar en el territorio, supone otras cuestiones:  la más importante, es entender el concepto de desarrollo local como la idea del crecimiento económico con impacto social.

Condiciones económicas

•  Perfil de desarrollo:  es el motor que genera crecimiento económico con distribución del ingreso o con mejoras de las condiciones sociales.   Solo hay desarrollo local cuando se tienen un perfil de hacia dónde va.  Identificar perfil.  Diagnosticar ¿dónde estamos parado? Ellos pueden ser:  Definido (mejor organizados) En crisis (abrupta o paulatina) y No definido. 

En la medida en que tenga un motor del desarrollo, actividad que motoriza o genera el crecimiento económico del lugar con distribución del ingreso o con mejoras de las condiciones sociales.  Sólo hay desarrollo local cuando una localidad tienen un perfil de hacia dónde va.

Un perfil definido que no ha variado, no se ha modificado, son localidades cuyo motor de desarrollo no ha variado con el tiempo, sigue siendo el mismo.  Por ejemplo Carlos Paz (Córdoba).  No ha variado, su desarrollo local se basa en el turismo a lo largo de las últimas décadas, tal vez hay que discutir si hay que hacer hoteles de 2 ó 5 estrellas, organizar mejor el turismo de fin de semana o como encarar mejor las actividades.

Un perfil en crisis es aquello que motorizo el desarrollo  y el crecimiento del lugar y ahora esta en crisis.  Puede abrir a la vez dos subtipos:  perfil en crisis abrupta y perfil en crisis paulatina.  En la primera existe un momento en donde se quebró esa tradición.  Por ejemplo Cutralcó (Neuquén) con el tema de los pozos petroleros, San Nicolás con el tema de Acindar, Tartagal (Salta) con los Altos Hornos Zapla.  En la segunda, perfil en crisis paulatina,  no existe un día en la memoria en que se paralizó la producción porque cerro Acindar o dejó de funcionar el ferrocarril o YPF, se sigue haciendo lo mismo de siempre pero cada vez integrando menos gente.

Un perfil no definido, no quiere decir que no lo tenga sino que no esta definido para el desarrollo local.  Su perfil no esta orientado al crecimiento económico y al impacto social.

 Condiciones Sociales 

• Pobreza estructural:  No tienen servicios, ni pisos, agua, luz, gas o red cloacal.  Condiciones de vivienda precaria.  Determinados problemas generacional.  No tienen inserción laboral ni trabajo, tienen planes y Estado de Bienestar, no trabajo.

• Informalidad económica: No tienen recibos de sueldos, trabajan en negro o son cuentapropistas u oficios.  No tienen acceso a créditos, están fuera del sistema.

• Desigualdad:  en la distribución del ingreso, el 10% de la población es la más rica y otro 10% la más pobre (sistema de déciles en la distribución de los ingresos), la desigualdad genera violencia.

• Jóvenes de 16 a 24 años que no estudian ni trabajan:  no hay cultura de trabajo, las mujeres menores de 24 años son madres, el desarrollo local achica la desigualdad.

• Violencia Hogar:  se ve o nota en la escuela.

• Hacinamiento - Vivienda:  por falta de lugar en las viviendas, esto genera que los menores estén más tiempo fuera, generando adicciones afectando la salud, dejando la escuela y creando deuda por la dependencia a la adicción.

• Escuela secundaria:  deserción escolar, inseguridad, adicción, generando fractura familiar.

Artículo Diario La Nación - 6 de junio de 2013 Los Ni -Ni (jóvenes entre 14 y 24 años que ni estudian ni trabajan)

http://www.resistenciahuemul.com.ar/notas/6/20185/la-desocupacion-entre-los-jovenes-llega-al-20.htm

Mercado de trabajo:  Desarrollo local, que la gente trabaje de la actividad económica de la zona.

• Trabajo formal:  son aquellos que tienen un recibo de sueldo, tienen vacaciones, sueldo, obra social, aguinaldo. Se maneja con la lógica del mercado y de la competencia.  Tienen CUIT/CUIL para poder pagar impuestos.  Trabajan con las reglas del costo-beneficio
• Trabajo no formal:  es el trabajo en negro, no registrados.  
• Trabajo semi formal:  parte en blanco y otra parte en negro.
• Cuentapropista:  registrados o no, dependen de la economía
• Planes sociales:  (contraprestación)
• Desocupados:   sin trabajo 7%

 Estructura Social:  fragmentación y contradicción, pobreza estructural, sectores vulnerables (informal), sin crecimiento económico, ni acceso a créditos, acá no se puede planificar.  Clase media (formal) y clase alta.

Políticas Sociales (instrumentos macroeconómicos)  Se encara desde el nivel local con muchos o pocos recursos de acuerdo a la situación en la que se esté trabajando.

• Alimentación y Nutrición:  los municipios acordando con productores o comerciantes del lugar para que le entreguen al municipio parte de lo que producen y así poder distribuir entre la gente más necesitada del lugar.  Comedores.

• Protección de las familias : cambio de paradigma, durante 100 años existieron los Patronatos para niños y adolescentes sin familia y la delincuencia.  Institutos  y resocializar.  Ahora con la promoción y protección del Derecho del Niño se lo mantienen con la familia.

• Inclusión laboral y Economía Social:  Emprendedorismo, desarrollo local, empleabilidad, habilidades laborales, líneas de microcréditos para máquinas y herramientas para problemas de comercialización productivos y créditos.

• Programas sectoriales

• Transferencia de Renta condicionada:  dividida en las 5 (cinco) etapas (alimentación, flias, laboral y social, sectorial y transferencias)

Condiciones Territorial

El desarrollo local como proceso

El desarrollo local no tienen que ver sólo con la construcción de una idea, se trata de pensar el desarrollo local y después introducir los instrumentos de planificación como un proceso.

El conjunto de actores que hay en un territorio, la municipalidad, las empresas, los comercios, las organizaciones de base (la más elementales, sociedad de fomento, unión vecinal, grupo comunitario), entidades intermedias (Cáritas, Cruz Roja), ONGs y vecinos.

Cuatro modelos de políticas: 

•  Política de asistencia que consiste en alguien que da algo y alguien que recibe.  ej. un comedor.  La asistencia es dar un subsidio, dar un alimento, dar algo es asistir.  El que recibe es pasivo y ahí termina la relación.
• Política de promoción supone alguien que da algo y alguien que recibe, pero el que recibe es activo, hace algo.  El que va a un comedor y participa de actividades comunitarias está siendo activo.  Para que haya promoción tienen que haber capacitación.  Esto es promoción significa promover capacidades.
• Programa de desarrollo productivo orientado a la producción y lo económico, donde participan el primer sector que es el Estado (1º actor), las empresas, el comercio (2º actores) y el resto de los actores (3º actores).
• Política de desarrollo local involucra a los 1º, 2º y 3º actores.  Si tienen un buen proyecto de asistencia, probablemente pueda hacer una buena promoción y encarar un intento de desarrollo productivo y si funciona podrá encarar un programa de desarrollo local.

La Planificación (transformación) tienen 3 etapas completas:

• Diagnóstico (lo que se hace es "sacar la foto" del lugar ver como está la situación)
  
• Diseño  (acciones, se elaboran las propuestas)
• Ejecución  (puesta en marcha)

 Los instrumentos de la Planificación

Además del marco conceptual y las características, el desarrollo local tienen un elemento que son los instrumentos.  Los métodos de planificación exigen ser inventivos y creativos. Los instrumentos están dados por la planificación. 

Plan de fortalecimiento institucional

Apunta a mejorar la calidad de los recursos humanos del municipio y las condiciones en que presta  los servicios.  Marca la Misión dentro de la institución, los objetivos principales.

Plan de Gobierno

Se trata de un programa no consensuado sino de decisiones políticas que van a determinar, que áreas se prioriza, qué perfil se le va a dar a las políticas sociales.  Se aplican decisiones.  Marca la estrategia de gestión, se evalúa en base a las estrategias.  Le da legitimidad.  

Programa Estratégico

Requiere de un acuerdo entre las distintas áreas acerca de la elaboración de un programa que le va a dar identidad al territorio y del acuerdo con algunas organizaciones sociales que le puedan dar sustantividad a este programa.  Hace que el conjunto de las políticas que se implementan se perfilen a fortalecer lo que se ha consensuado con el eje estratégico de la gestión.  Genera acuerdos entre el Estado local y las organizaciones sociales más activas a partir de consensuar acciones y responsabilidades para el corto, mediano y largo plazo.

Plan Estratégico

Supone un trabajo articulado entre el Estado local, las organizaciones de la sociedad y el sector privado en función de potenciar las posibilidades de desarrollo que tiene un territorio.  Apunta al trabajo de los próximos 10 ó 20 años de una comunidad, surge del diagnóstico integrado y supone la constitución de alianzas entre distintos actores para promover el desarrollo económico y social de un territorio.  Difícil de llevar acabo.  Apunta a la Visión y los problemas que se presentan son el tiempo y los recursos.

El programa estratégico tiene un largo plazo de 2 años.  Tiene un diagnóstico de contexto (territorio) y específico (sectorial).  En el diagnóstico de  contexto  sacar la foto panorámica antes de introducirnos en la foto específica de lo sectorial que se va a trabajar.           

 

El diseño tiene varias etapas: La misión del programa define en que dirección se va a armar el programa, tratará de generar articulación entre economía informal y formal, dará capacitación y sensibilización para generar una cultura asociativa, define el rumbo de lo que se va a encarar.  Sea clara, la planificación marca los valores y la orientación a dónde se quiere ir.  ¿Qué queremos lograr?

  Las líneas de acción que se van a implementar, son las acciones concretas que se van a hacer.  Tienen que estar en concordancia con los recursos y con las capacidades.

Las metas es que siembren un programa, metas a corto (6 meses), mediano (2 años) y largo plazo (4 años).  Las metas tienen dos objetivos o dos razones, la primera es poder tener marco de referencia saber si está bien o mal con lo que se está haciendo, se se está alejando o no.  Lo segundo es que marca si el ptogtama tienen que seguir o no.  Un programa de desarrollo local tienen que producir resultados.  La razón para seguir con los resultados que se produzcan con relación a las metas.

 Evaluar si va a funcionar o no, definir quienes son los socios.  Los beneficiarios directos reciben directa mente los beneficios, los beneficiarios indirectos son los que se benefician porque se benefician los otros, son los que están alrededor.  En un programa estratégico con gran despliegue de organización y de movilización de recursos, tienen que haber socios siempre.

Los recursos pueden ser recursos económicos, humanos y materiales, requieren dinero, requieren recursos económicos, requieren de un financiamiento para poner en marcha el proceso que moviliza a una comunidad.  Si no hay recursos, no hay ninguna forma de poder entrar en ningún programa.

Modelo de Gestión  para tomar en consideración el modelo de gestión de un territorio, hace falta articular tres elementos:  instrumentos técnicos (la capacidad técnica, marca el qué se hace, qué política encara), voluntad política (hace referencia a como se gobierna) y los actores (quienes participan).  En el cómo se gobierna se puede mencionar tres estilos:  

• El modelo centralizado, el que planifica y ejecuta es el gobierno municipal.  Es un modelo no participativo, se llama "modelo del hacedor", tienen un objetivo que es apuntar a la eficacia, busca hacer.  
• El modelo descentralizado, el que está en mejores condiciones de resolver, es el que está más cerca de los problemas, se llama modelo descentralizado participativo.  Si funciona bien, apunta a la eficiencia.  Apunta a hacerlo de la mejor manera posible.
• El modelo de gestión asociada, en la planificación y en la ejecución, trabajan en conjunto el municipio y las organizaciones sociales.  Definen que van a hacer (la estrategia) articuladamente de maneras asociadas, cuando funciona bien, se supone que apunta a la sustentabilidad.

El eje de la comunicación supone que no toda la comunidad participe pero sí, que los vecinos se enteren de lo que se está haciendo.  El punto de la comunicación es la relación entre el equipo de planificación y los vecinos, ususarios, consumidores, etc. que tienen que ver con el tema.

En la ejecución es donde se llevan adelante las acciones, es la puesta en marcha.  Si no se llega a la etapa de ejecución no fue una planificación lo que se hizo sino una investigación.  Cuando se queda en el ámbito de diagnóstico o diseño, es una investigación en ciencias sociales.  La planificación es producir cambios, generar actividades, proyectos, acciones.  No puede quedar sólo en el diseño de ideas.  El que evalua puede evaluar todo menos la acción, no puede cambiar la misión.   Evaluar en forma periódica y externa, ver desde afuera si se cumple.  El seguimiento es una tarea interna de la planificación (reprogramar, ajustar, parar, consolidar, etc).  Distribución de roles y entre el diseño y la puesta en marcha ver la viabilidad (legalidad y normativa) o no viabilidad (económico, técnico, conflicto y político - institucional).

Los ejes centrales del Desarrollo Local en Argentina - Lic. Daniel Arroyo

http://aulavirtual.derecho.proed.unc.edu.ar/pluginfile.php/2768/mod_resource/content/0/Desarrollo20Local_20en_20Argentina.pdf

Manual para emprendedores
Conceptos básicos para planificar y desarrollar tu proyecto

http://www.buenosaires.gob.ar/areas/produccion/subs_produccion

Diferencia entre Emprendedor y Empresario

Este hombre creo su propia empresa con 9 dolares

7º TECAO ¿Se nace o se hace?

Emprendedor ¿Se nace o se hace?

El emprendedor depende tanto de sus cualidades innatas, como de capacidades que puede trabajar. 

¿El emprendedor nace o se hace?

Podríamos decir que un poco de cada cosa. El perfil emprendedor se crea mediante la unión de experiencias, capacidades, habilidades y actitudes.   Es una mezcla entre lo que somos y lo que queremos llegar a ser. Por eso podemos afirmar que un emprendedor nace y se hace.   Resulta de la combinación de ambos procesos.

Ser emprendedor es una actitud.  Es un espíritu que surge del desarrollo de una serie de capacidades personales. Y no sólo tiene que ver con el hecho de desarrollar proyectos propios, sino que el concepto también hace referencia a una actitud que bien podemos tener en nuestro trabajo, demostrando nuestra implicación en proyectos ajenos.  Suele ser frecuente que se relacionen el espíritu emprendedor y la creación de empresas. No obstante, todo aquel que ya trabaje en una empresa, independientemente de su tamaño, puede aportar en ella su iniciativa y dar pie a una cultura emprendedora en todos los ámbitos.

En este sentido, el espíritu emprendedor depende tanto de cualidades innatas, como de capacidades interiores que pueden desarrollarse en cualquiera:

Edad: Engloba conceptos como la energía, la fuerza y la ambición. Estas características suelen ser más presentes en la etapa de juventud.

Disponibilidad: A poner en marcha proyectos y llevar a cabo las ideas que surgen. Desarrollar cualquier idea supone dedicarle tiempo.

Animosidad: El animo positivo es imprescindible para ahuyentar el desaliento ante los probables reveses.

Iniciativa y creatividad: Dos conceptos que exigen investigación y análisis. El emprendedor debe tener cierta facilidad para idear nuevos proyectos y dar soluciones originales a problemas reales.

Autonomía: Podemos trabajar sin necesidad de ser dirigidos.

Trabajo en equipo: Saber trabajar en colaboración con otros también es uno de los requisitos indispensables para un emprendedor.

Liderazgo: El emprendedor sabe implicar a los demás en los proyectos. Sabe influir en ellos y rentabilizar sus cualidades personales.

Adaptación: Saber improvisar con creatividad. Los acontecimientos no suelen desarrollarse como los habíamos planificado. Por eso tenemos que aprender a rectificar.

Decisión: Combatir la precipitación. Pero también saber asumir riesgos.

Objetividad: Hay que saber valorar las situaciones con realismo. Y nunca ser impulsivos sin sentido.

Fomentar el espíritu emprendedor puede ser incluso mas interesante porque permite que la persona se sienta parte del proyecto, desarrolle sus capacidades y se realice personalmente. Cuando es solo un espectador, la empresa pierde parte del potencial de su capital humano.

 “EL EMPRENDEDOR NACE, EN PARTE,Y SE HACE, EN PARTE”.

Podemos distinguir entre aptitudes y actitudes para ser emprendedor. Si bien es cierto que las actitudes son algo inherente a la persona (cualidades como ser creativo, emprendedor, visionario, tenaz, valiente,…) también se adoptan, adquieren o aprenden. Las aptitudes se ligan a “se nace” y las actitudes a “se hace”. No obstante, ambas se pueden mejorar, y no es necesario contar, a prioridad, con todas las aptitudes asociadas al carácter emprendedor. Ayudan, pero no determinan el hecho de que alguien puede poner en marcha una idea de negocio.

Existe un considerable desacuerdo con respecto al concepto de la personalidad empresarial.

Mientras que algunas personas piensan que se puede enseñar a los individuos a ser empresarios, otros creen que esto es imposible. Peter Drucker considera que cualquier persona, de cualquier organización, puede aprender a ser empresario. Muchos otros apoyan esta creencia. Un emprendedor cree que el espíritu empresarial desafía el análisis y dice que la forma de convertirse en empresario es hacer "una venta a la vez".

Sin embargo, hay muchas personas que creen que los empresarios tienen una personalidad especial y que no es posible aprender sus características. Un escritor de Business Week que está en desacuerdo con Peter Drucker, dice: "Aunque es probable que Drucker tenga razón en que se pueden estudiar y aprender los tornillos y las tuercas de la calidad empresarial, el alma de un emprendedor es algo totalmente diferente. Un empresario (emprendedor) puede ser administrador profesional, pero no todo administrador puede ser un emprendedor". 
   Enfoque psicosociológico:  
 Teorías sobre los rasgos del emprendedorismo (el emprendedor nace)
 Teoría del comportamiento (el emprendedor se hace)
 Teorías contextuales o sistémicos. 
 

• Teorías de las características/rasgos del emprendedor:

Supuesto teórico: Emprendedor se nace.

Pregunta de base: ¿Cómo son los empresarios?

Enfoques que ponen énfasis en los aspectos personales del empresario o ciertos atributos de

personalidad.  Intentan responder principalmente a la pregunta: ¿quién es el empresario? ¿Qué características hacen que determinadas personas creen empresas y otras no?, por tal motivo van a plantear una teoría basada sobre las características de personalidad del empresario definido como aquella personas que tiene la capacidad de crear empresas.

Los esfuerzos en la investigación por aislar las características del emprendedor dieron como resultado varios callejones sin salida ya que se observa una falta de consenso sobre la definición del empresario y su función.

Sin embargo, si la búsqueda se hizo con la intención de identificar características en las cuales los emprendedores tienden a diferir de los no emprendedores sería útil mencionar a los postulados de Mc Clelland, psicólogo estadounidense quien en 1972 definió, basado en acercamientos empíricos, una serie de rasgos (mayoritariamente psicológicos) que según él caracterizaban a las personas emprendedoras.                                                                   

Esta serie de cualidades se definieron como:

• alta necesidad de logro e independencia, harán que el comportamiento empresarial se torne en una influencia positiva para el crecimiento económico y el desarrollo .

•  alto locus de control, se refiere al grado en el cual la persona experimenta la habilidad /convicción de que ejerce verdadero control sobre su lugar en la sociedad

•  tomadores de riesgo, tolerancia a la ambigüedad, creatividad entre las más importantes.

Según Gartner (1988) muchos investigadores lograron delinear perfiles de las características psicológicas predominantes en diversas zonas geográficas y períodos históricos. En términos

generales puede afirmarse que las conclusiones de esos estudios fueron en su mayor parte ambiguas y poco claras, raras veces coincidentes entre sí, la mayoría de los rasgos eran muy genéricos y hasta contradictorios, además que eran aplicables a cualquier persona.

¿Por qué el modelo de las características no ha probado ser mejor para explicar el emprendedorismo?

Podemos sugerir al menos tres razones.

1. Generalmente no puede poner en claro la importancia relativa de varias características,
2. No separa la causa del efecto (por ejemplo, ¿tienen los emprendedores alta necesidad de independencia o su independencia los lleva a crear empresas?)
3. Ignora los factores situacionales/contextuales.  Como señala Zaratiegui (1996; 63) “las confusiones se producen cuando pretendemos aislar una figura que no ha existido nunca en la historia económica: «el empresario típico». No tiene mucho sentido rastrear los archivos en busca de individuos particulares que puedan ser denominados empresarios”.

Estas limitaciones han llevado a los investigadores a mirar en otras direcciones.

• Teorías comportamental

Supuesto teórico: Emprendedor se hace.

Pregunta Base: ¿Qué hacen los emprendedores eficaces/ exitosos?

Teorías que proponen qué comportamientos específicos diferencian a los emprendedores de los que no lo son.

La incapacidad de encontrar “oro” en las “minas” de las características llevó a los investigadores a observar los comportamientos que exhibían los emprendedores. Se preguntaron si había algo único en la forma en que los emprendedores eficaces se comportaban.

Primero, sin embargo, consideremos las implicaciones prácticas del enfoque del comportamiento.

Si el enfoque del comportamiento sobre el emprendedorismo fuera exitoso, tendría implicaciones bastante diferentes de las del enfoque de las características. Si la investigación de las características hubiera tenido éxito, habría proporcionado una base para seleccionar a las personas “adecuadas” para asumir los riesgo que implica la creación de empresas. En contraste, si los estudios del comportamiento hubieran sido determinantes críticos del emprendedorismo, podríamos entrenar personas para que fueran emprendedores. La diferencia entre las teorías de las características y las del comportamiento, en términos de la aplicación, yace en las suposiciones que las sustentan. Si las teorías de las características fueran válidas, entonces el espíritu empresarial básicamente se posee desde el nacimiento: usted lo tiene o no lo tiene. Por otro lado, si hubiera comportamientos específicos que identificaran a los emprendedores, entonces podríamos enseñar a ser emprendedor: podríamos diseñar programas que implantaran esos patrones de comportamiento en individuos que desearan ser emprendedores eficaces.

Ésta fue seguramente una línea más excitante, porque significa que la provisión de emprendedores podría ser expandida. Si el entrenamiento funcionaria, podríamos tener un abasto infinito de emprendedores eficaces.  Sin embargo las teorías del comportamiento , en general, han tenido un éxito modesto para identificar relaciones consistentes entre los patrones de comportamiento del emprendedor y el desempeño exitoso.

Lo que parece faltar es la consideración de los factores situacionales/ contextualess que influyen en el éxito o el fracaso.

Las situaciones cambian y los estilos de emprendedorismo necesitan cambiar con ellos. Por desgracia, los enfoques del comportamiento no reconocen los cambios en las situaciones.

•  Teorías contextuales o sistémicas:

Supuesto teórico: el proceso de creación es un evento contextual, resultado de la influencia de factores culturales, económicos, sociológicos y psicológicos.

Pregunta base: ¿qué influencia tiene el contexto en el proceso emprendedor?  ¿cómo nacen, crecen y se desarrollan las organizaciones?

Para aquellos que estudiaban el fenómeno del emprendedorismo era cada vez más claro que predecir su éxito era más complejo que aislar algunas características o comportamientos preferidos. La imposibilidad de obtener resultados consistentes llevó a enfocarse en influencias situacionales. Una cosa era señalar que el proceso emprendedor dependía de la situación y otra muy diferente ser capaz de aislar aquellas condiciones situacionales.

Según Gartner (1988) el foco del estudio debiera entonces incluir las siguientes dimensiones: 

• El/los individuos involucrados en la creación- 
• Las actividades desarrolladas por esos individuos durante el proceso
• La estructura organizacional y estrategia resultante
• El ambiente en que se desarrolla.

Otro autor importante que se puede ceñir al enfoque es Shapero (1984),quien define un “acto emprendedor” como la combinación de factores personales y contextuales. Acorde a él, este acto emprendedor inicia siempre mediante un evento “desubicador” que conlleva potencialmente a la creación de una empresa ( entre varias alternativas más que la persona enfrenta). Este “encauzarse” a un emprendimiento está influido por la percepción de factibilidad y deseabilidad, en las cuales subyacen aspectos sociales y económicos.

Muy en línea con la orientación previa, el autor Mason (1991) introduce variables más amplias para explicar el fenómeno emprendedor desde una óptica de diferencias geográficas. Es de esta manera, que Mason acoge el “acto emprendedor” como aquel motivado por un “efecto desubicador” ( a lo Shapero ) e introduce tres tipos de variables para explicar las diferencias espaciales en las tasas de creación de empresas, a saber:

• características estructurales,
• cultura emprendedora ( causas sociales) y
• factores económicos.

En la misma corriente analítica, Gibb y Ritchie (1982) proponen que el éxito de los emprendimientos se sustenta en cuatro elementos críticos, como son:

• motivación ( personal, círculo de allegados, esfera social amplia );
• idea y mercado ( viabilidad, posibilidad de generar nichos, tipo de competencia, entre varios);
• acceso a recursos ( físicos y financieros) y
• habilidad ( experiencia, educación, equipo de trabajo, capacitación de fuerza laboral).

Sistema de desarrollo emprendedor: Hacia un enfoque ecléctico del proceso emprendedor

Hugo Kantis en diversos trabajos utiliza lo que él denomina “un enfoque conceptual sistémico” que pone énfasis en el proceso emprendedor, considerando los diferentes factores que contribuyen a comprender “la naturaleza compleja y contextual del proceso emprendedor”.

Dicho enfoque da cuenta de la forma en que intervienen cuestiones tales como:

• ámbitos de aprendizaje (familia, educación, experiencias de trabajo, etc. )
• redes de apoyo ( sociales, institucionales, de producción, etc. )
• recursos (financieros y no financieros).

Un enfoque de estas características dará lugar al concepto de SISTEMA DE DESARROLLO

EMPRENDEDOR (SDE) definido como “ el conjunto de elementos y factores que inciden

sobre el procesos emprendedor contribuyendo/obstaculizando el nacimiento y desarrollo de emprendedores y de empresas tanto en términos cuantitativos como cualitativos”.

Este conjunto de factores pueden ser divididos en las siguientes categorías:

• CONDICIONES SOCIALES Y ECONÓMICAS: definen el contexto en sentido amplio (microeconómico y macroeconómico) y comprenden factores tales como: perfil de los hogares que potencian el emprendedorismo; acceso a la educación, acceso a ingresos básicos; comportamiento de la demanda o grado de estabilidad económica y crecimiento, etc.

• ESTRUCTURA Y DINAMICA PRODUCTIVA (O DE LA INDUSTRIA) incluye factores tales como: el perfil sectorial, regional, y de tamaño de las empresas e instituciones condicionadas por la estructura productiva existente incidiendo sobre la experiencia laboral de las personas.

• ASPECTOS PERSONALES comprende el perfil socio-demográfico del emprendedor y sus competencias para emprender. Por definición las capacidades emprendedoras inciden sobre losdiversos elementos del proceso emprendedor y está n influidas por los ámbitos familiar, educativoy laboral.

• REDES DEL EMPRENDEDOR ( O CAPITAL SOCIAL ) incluye las redes formales e informales:sociales (amigos , familias) institucionales, comerciales, etc.

• MERCADO DE FACTORES (MACROECONOMÍA): influyesobre el acceso a los recursos financieros, a la oferta de trabajadores calificados, a los proveedores de insumo y de servicios profesionales, equipamiento, etc.

• REGULACIONES Y POLÍTICAS (MARCO LEGAL Y REGULATORIO) : incluye el conjunto de normas y políticas que inciden sobre la creación de empresas (impuestos, trámites necesarios,iniciativas y programas de fomento a la empresarialidad, etc) afectando la existencia de oportunidades de negocio y el acceso a las mismas, la adquisición de vocaciones y competencias y el ingreso al mercado.

Para Kantis el proceso emprendedor consta de 3 etapas que no necesariamente se desarrollan de forma lineal :

• INCUBACIÓN O GESTACIÓN DEL PROYECTO EMPRESARIO: comienza con la adquisición de la motivación para emprender e incluye las formación de las competencias empresariales; la identificación de la idea de negocio ( oportunidades) ; y la elaboración del proyecto.

• INICIO O LANZAMIENTO DEL PROYECTO : incluye la toma de decisión final de emprender, el acceso y organización de recursos financieros y no financieros

• DEARROLLO INICIAL DE LA EMPRESA incluye la introducción de la empresa al mercado de bienes y servicios (confrontar el proyecto con la realidad) Los factores que influyen dentro deesta etapa son la gestión de la empresa en los primeros años, los problemas y la manera de resolverlos, el financiamiento de operaciones y crecimiento.