jueves, 28 de octubre de 2010

Sector Público

Recursos y Gastos

Los gastos e ingresos del gobierno están contenidos en el Presupuesto de la Administración Pública, que es un importante documento contable. Si los ingresos y los gastos previstos coinciden, el presupuesto estará equilibrado. Lo normal es que los gastos sean superiores a los ingresos, es decir, que haya déficit presupuestario, también llamado déficit fiscal. La situación opuesta, con ingresos superiores a los gastos, es la de superávit fiscal.

Las erogaciones que realiza el Estado para comprar bienes y servicios y de este modo atender las necesidades públicas es lo que se denomina el gasto público.

Los gastos del Estado se clasifican en los siguientes rubros:

  • Administración general
  • Defensa
  • Seguridad
  • Salud
  • Educación
  • Desarrollo de la economía
  • Bienestar social
  • Ciencia y Técnica
  • Deuda Pública
Los gastos del Estado pueden ser corrientes (u operativos) cuando se destinan para el normal funcionamiento de los servicios y para el mantenimiento del patrimonio público: por ejemplo, las erogaciones en salud para el funcionamiento de un hospital público. El gasto originado en la atención de los intereses de la deuda pública se considera también un gasto corriente. 

Representan el porcentaje más elevado de gastos del sector público y se destina a dotar a la sociedad de servicios públicos tales como educación, asistencia sanitaria, administración de justicia, defensa nacional, etc.  Su principal componente son las remuneraciones de los funcionarios y el personal que trabaja en los distintos organismos del estado.

Los gastos del Estado se llaman de capital cuando contribuyen a aumentar el patrimonio público (por ejemplo, la construcción de un nuevo hospital).  Son los que se destinan a mantener y ampliar el capital productivo del país.  Comprenden la inversión en vías de comunicación, puertos, hospitales.

Para poder financiar sus gastos, el sector público se ve obligado a establecer impuestos.  Los impuestos son una imposición del sector público a los individuos, unidades familiares y empresas, que deben pagar una cierta cantidad de dinero en relación con determinados actos económicos, por ejemplo, cuando se consume un bien, cuando se obtienen ingresos por el trabajo o cuando las empresas generan beneficios.

Aunque el objetivo primordial de los impuestos es cubrir los gastos públicos también se utilizan para otros fines: por ejemplo, para que disminuya la producción de determinados bienes, se establecen impuestos adicionales que eleven el precio de producto en cuestión , haciendo que la cantidad demandada se retraiga.  Asimismo, se aplican para modificar la distribución de la rente, con el fin de que los sectores con niveles de ingreso más elevado paguen proporcionalmente mayor cantidad de impuestos.


Los impuestos

Hay unicamente dos formas de financiar el gasto público: con tributos y con deuda (Ver la Deuda pública en la Argentina, en otro artículo del blog). En cuanto a los tributos, se clasifican en impuestos, tasas y contribuciones.

  1. Los impuestos son fijados por ley y no necesitan de un servicio o contraprestación para ser cobrados (como el IVA o el impuesto a las ganancias).
  2. Las tasas son tributos que exige el Estado por prestar un determinado servicio público (como el Alumbrado, barrido y limpieza).
  3. Las contribuciones son tributos que se cobran para la realización de una obra específica (por ejemplo para ampliar la red cloacal o construir una nueva línea de subterráneos) o cumplir con fines sociales o económicos (por ejemplo contribuciones jubilatorias).

Los impuestos pueden ser:

  • Directos, cuando no es posible trasladarlos a otros (como el impuesto a las ganancias o a los bienes personales).
  • Iindirectos, cuando sí se pueden trasladar (IVA, Ingresos Brutos).
También se los clasifica como:

  • Fijos (recaudan una suma fija, por ejemplo, ciertos impuestos a los sellos).
  • Proporcionales (aplican una misma tasa, como el IVA).
  • Progresivos (la tasa o alícuota aumenta a medida que aumenta el monto sujeto a impuestos, como en Ganancias).

Desde el punto de vista económico, los impuestos son de tres clases:


  • En función de los ingresos: el impuesto a las ganancias.
  • En función del patrimonio: como el impuesto a los bienes personales o el impuesto inmobiliario (se pagan según el valor de la propiedad).
  • En función del consumo: el IVA, el impuesto a los combustibles, los impuestos internos (los que se pagan por determinados consumos, como tabaco o bebidas alcohólicas).
En la Argentina, ademas hay impuestos:


  • Nacionales: IVA, Ganancias, Bienes personales, Combustibles, Internos, Aduaneros.
  • Provinciales: Ingresos Brutos, Inmobiliario, Automotor.
  • Municipales: tasas y contibuciones.

martes, 26 de octubre de 2010

Sector Externo

Balanza de pagos

Las cuentas externas son un conjunto de indicadores que muestran la relación de la economía local con todas las demás economías del mundo. Todas las cuentas externas se incluyen en la llamada Balanza de pagos que es el registro sistemático de todas las transsacciones económicas efectivamente realizadas entre los residentes de un país y los residentes del resto del mundo, durante un período determinado de tiempo.  Para ello contabiliza los ingresos (entradas de moneda extranjera) y los pagos (salidas de moneda extranjera).

 Cuyos componentes son:

  • La balanza comercial: indica el saldo del comercio de bienes (mercaderías) entre la economía local y el resto del mundo. Es la diferencia entre exportaciones e importaciones.  Utiliza los datos recogidos por el Departamento de Aduana.  En ella se registran los pagos y cobros procedentes de las importaciones y exportaciones de bienes tangibles.  Las importaciones deben aparecer  con la valoración FOB (free on board, libre a bordo) en vez de CIF (cost, insurance and freight, costo, seguro y flete), los fletes y los seguros tienen que ser contabilizados como servicios y no como bienes.


  • La cuenta corriente: la cuenta corriente del balance de pagos incluye el saldo de la balanza comercial más el resultado del comercio de servicios (por ejemplo fletes, seguros y otros costos o ingresos del comercio exterior), las llamadas rentas de la inversión, que comprenden los intereses (ganados y pagados) y las utilidades y dividendos (ganados y pagados) y las transferencias (por ejemplo las remesas de fondos de extranjeros residentes en la Argentina a sus países de origen).  La cuenta corriente mostrará un superávit si las exportaciones son superiores a las importaciones más las transferencias netas a extranjeros.

  • La cuenta de capitales: muestra el saldo de los movimientos de capital entre una economía y el resto del mundo. La balanza de capital permite el registro de las variaciones de activos y pasivos de capital financiero (en oro y en divisas). Por ejemplo,  el ingreso de inversiones extranjeras por las privatizaciones o la salida de inversiones argentinas para la compra de propiedades en Punta del Este.  Las cuenta capital muestra un superávit cuando los ingresos procedentes de la venta de acciones son mayores a los pagos por las compras de activos extranjeros.
Exportaciones

En las estadísicas económicas argentinas, las exportaciones se clasifican en los siguientes rubros:

  1. Productos primarios: por ejemplo cereales, oleaginosos, miel, lana, pescados sin elaborar.
  2. Manufacturas de origen agropecuario (MOA): son productos del agro que a diferenica de los primarios exigen cierta elaboración o procesamiento, como la carne, leche, azúcar, aceites vegetales, vino harina.
  3. Manufacturas de origen industrial (MOI): son las exportaciones industriales propiamente dichas, como maquinas, muebles, calzados, metales, textiles.
  4. Combustible y energía: son las ventas al exterior de petróleo crudo, gas natural o electricidad.
Importaciones

Según su uso económico, las importaciones se clasifican en:

  1. Bienes de capital: plantas industriales o máquinas que el país adquiere en el exterior.
  2. Bienes intermedios: son insumos necesarios para la producción y pueden ser productos químicos, fibras textiles o materiales de construcción.
  3. Combustibles: se compran en el exterior los que el país no produce, por ejemplo nafta para aviones.
  4. Piezas y accesorios para bienes de capital: aquí se incluyen items como repuestos para las máquinas importadas.
  5. Bienes de consumo: son todos los artículos importados que vemos en los negocios: whisky escocés, paraguas de Taiwan o perfumes franceses.
  6. Vehículos automotores de pasajeros: los autos importados que se venden en las concesionarias.

lunes, 25 de octubre de 2010

Macroeconomía

Comenzamos a analizar el comportamiento del sistema económico en su conjunto. La macroeconomía se ocupa de las variables que se refieren al conjunto de un sistema económico: la producción, el consumo, la inversión, el nivel de precios, el empleo, la distribución del ingreso, la relación con otros sistemas. La macroeconomía se interesa por el estudio de los fenómenos económicos agregados, sumados. Nos referimos al comportamiento de la economía en su conjunto, nos interesa la producción general, el nivel general de precios en el país o el equilibrio global de los mercados.

La Macroeconomía es una disciplina cuyo estudio tienen mucho interés en la historia política y económica de nuestro país, ya que los ciclos económicos, la alta inflación, las devaluaciones y las políticas de estabilización son moneda corriente en nuestra sociedad.
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Para ello, se toma como referencia al sistema económico nacional. Los límites del sistema están dados por las fronteras nacionales. Dentro del sistema hay libre circulación de mercaderías, pero al traspasar las fronteras hay que pasar por aduanas, que pueden negar u obstaculizar el paso de personas y mercaderías.

A continuación , se presenta un esquema de flujos de la actividad económica en el caso más elemental.  Por un lado, existen los flujos reales, como son los de factores productivos, bienes y servicios, y por el otro, los flujos monetarios, que constituyen su contrapartida.
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La política macroeconómica es el conjunto de medidas que intentan influir sobre las variables que afectan a la economía en su conjunto. Generalmente, el responsable principal de estas políticas es el Gobierno Nacional, para lo cual necesita conocer la evolución de estas variables. Esto se hace a través de la contabilidad nacional, que se basa en la medición, con información de encuestas, censos y otros datos, de los grandes agregados nacionales.  Presentaremos las principales variables que se utilizan para medir la actividad económica.  En primer lugar la contabilidd nacional, que nos brinda una síntesis para interpretar la producción nacional, la demanda global y el ingreso de los factores productivos.

Los economistas evalúan cómo marcha la economía en función de una serie de objetivos, de los cuales los tres más relevantes son:

  1. Alcanzar un elevado nivel y rápido crecimiento de la producción y del consumo.
  2. Bajar la tasa de desempleo y aumentar el empleo.
  3. Estabilizar el nivel de precios, esto es, controlar la inflación.

También suele prestarse especial atención a otras cuestiones: el déficit público, el déficit exterior y el tipo de cambio.
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Producto Bruto Interno (PBI) o (PIB) Producto Interno Bruto

De los distintos agregados que recoge la contabilidad nacional, el más significativo es el Producto Bruto Interno (PBI). Es el valor de mercado de todos los bienes y servicios finales producidos dentro de un país en un período determinado, usualmente un año. Hablamos de bienes y servicios finales para evitar la doble contabilización. El PBI mide lo producido dentro de la economía de un país sin importar quién es el dueño de la producción, mide el valor monetario total de los bienes y servicios finales que produce un país en un año dado.

El conjunto de bienes que se producen en un país en un período determinado se denomina "producto".  Esta producción puede medirse a precios constantes o corrientes.  La medición a precios constantes denominada en "terminos reales", nos permite conocer el crecimiento,  La medición a precios corrientes, también llamada "en terminos nominales", mide cual es el valor del producto a los precios de dicho año.  Con esta medición , se evalúa el crecimiento total.

A través del PBI se mide el nivel de producción; cuando aumenta, decimos que la economía está en crecimiento. Si ocurre lo contrario, la economía está en recesión.

El tamaño del PBI es importante por dos motivos:
  1. Es una medida del bienestar económico de una sociedad porque indica qué cantidad de bienes y servicios se consume en un país.
  2. Es una medida del ingreso de la economía.
Los componentes del PBI son el consumo, la inversión, las exportaciones y las importaciones. Es una ecuación esencial para el análisis macroeconómico.
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PBI= C + I + (X - M)
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El consumo (C) incluye tanto al consumo privado como el público (los gastos del Estado). Éste es el mayor componente de la economía y comprende desde lo que consumimos cuando vamos a un restaurant o al supermercado (consumo privado) como lo que gasta el Estado cuando compra medicamentos para los hospitales o patrulleros para la policía (consumo público).
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La inversión (I) es el valor de los bienes producidos por los privados y el Estado para obtener consumo futuro, como maquinarias, equipos, construcciones, infraestructura. Si el gobierno construye una nueva escuela, diremos que estamos en presencia de inversión pública. Si una compañía telefónica instala una nueva red de fibra óptica, hablamos de inversión privada.  Es tanto la acumulación o reposición del capital productivo y la construcción, como la variación de los stocks o inventarios.
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La fórmula (X - M) son las exportaciones netas, es decir la diferencia entre exportaciones e importaciones. Si esta diferencia es positiva, es decir que las exportaciones son mayores que las importaciones, el resultado se añadirá al producto o ingreso interno. Si es negativa, las importaciones son mayores que las exportaciones, se deducirá.
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El PBI por habitante o per cápita

Es el cociente entre el PBI y el número de habitantes de un país. Es una buena medida del bienestar de una economía ya que un país puede tener un PBI menor que el de otro país, pero que se reparte entre un menor número de habitantes. Por ejemplo: Suecia tienen un PBI inferior al de Brasil, pero como tiene una cantidad de habitantes mucho menor, decimos que Suecia es una economía más rica que la de Brasil. El PBI por habitante se usa en comparaciones internacionales para determinar si la población de un país es más rica o más pobre que la de otro. Pero el PBI de un país da idea del tamaño de la economía. Si comparamos el PBI por habitante, los resultados son bien distintos.